国家发展和改革委员会主任徐绍史今天在此间表示，针对“十二五“纲要实施存在的突出问题和薄弱环节，结合国内外发展环境和条件的可能变化，必须坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面贯彻落实党的十八大精神，全面推进党的十八届三中全会确定的各项改革，加快建立有利于科学发展的体制机制，优化宏观调控政策组合，强力推进节能减排和生态环境保护各项举措，努力促进《纲要》目标任务全面实现，推动经济转型升级，为促进经济持续健康发展奠定坚实基础。

   徐绍史说，要实施最严格的资源节约和生态环境保护制度。强力推进节能降耗，实行能源消费总量和能耗强度双控考核，进一步提高行业能耗准入门槛，严格执行能评制度，推进重点领域节能，严禁对高耗能企业实行优惠电价，完善节能统计制度。加强突出环境问题治理，加大主要污染物减排力度，落实好燃煤电厂脱硝等环保电价政策，对集中显现的大气、水体和土壤污染问题，加大治理和修复力度。完善资源节约和生态环境保护模式，强化全流程保护、大区域保护和社会参与，更多采用法律手段和经济手段，健全资源有偿使用制度和生态补偿制度，完善资源性产品和环境保护定价机制，把高耗能、高污染产品纳入消费税征收范围，逐步将资源税征收范围扩展到占用各类自然生态空间，促进生态环境外部成本内部化。严格监管和执法，强化地方人大监督，加快提升监管能力，加大责任追究和处罚力度。对能源消费增量超控或节能进度滞后地区，暂停核准新上高耗能项目，实行能耗等量或减量置换。对年度减排目标未完成、重点减排项目未按目标责任书落实的地区和企业，实行阶段性环评限批。