“5月27日，浙江杭州半山的狗狗收容所，城管送去一只母狗和7只小狗，没想到收容所的饲养员，当着母狗的面，把小狗一只只给摔死，还没睁开眼的小东西，当着它妈妈的面就这样死掉了……”这是一篇近日在网上引起颇大争议的网友微博，据记者实地走访调查，原因是该工作人员贪图方便，违规操作。目前，该工作人员已经被调离岗位，扣罚奖金，当事收容中心负责人被处严重警告处分。

捕杀候鸟、排队喝鹿血、游客累死骆驼、斗狗赌博，中国公众对动物的关注，正在从避免种群消亡上升到保护动物生命安全的层次。

2012年两会期间，全国政协委员、天津大学社会科学与外国语学院法学系教授何悦提案建议，尽快制订《动物保护法》。

何悦表示，考虑到我国已经加入有关动物保护公约，建议尽快制定并出台《动物保护法》，避免严重侵犯动物福利行为的再次发生。

2007年，中国作为主权国加入了世界动物卫生组织。但遗憾的是，迄今为止，中国尚无一部真正意义上的动物福利立法。目前实施的《野生动物保护法》，主要针对保护、拯救珍贵、濒危野生动物制定，对保护动物基本福利的条款则语焉不详。

2009年9月，中国首部由专家建言起草的《中华人民共和国动物保护法(专家建议稿)》公开向社会征求意见，以期通过法律手段实现保护动物基本福利的目标。在建议稿中，强迫狮子、老虎跳火堆、钻火圈之类的危险游戏不仅面临巨额罚款，还可能被追究刑事责任。

不过迄今为止，《动物保护法》并未进入立法机关的立法计划。

我国动物福利是否有法律保障？

我国只有《野生动物保护法》，迄今为止，中国尚无一部真正意义上的动物福利立法。

2009年曾传出消息称，我国首部《动物保护法》正在起草中，起草小组首席专家、中国社科院法学所社会法学室主任常纪文在接受媒体采访时说，《动物保护法》的底线是防止动物受虐待，在公众中树立动物福利观念。动物福利主要是5种自由，不受饥渴的自由，生活舒适的自由，不受痛苦、伤害和疾病的自由，免受恐惧和忧伤的自由，表达天性的自由。常纪文表示，我们还不敢谈高标准的动物福利，只能谈动物福利最基本的底线—防止虐待。中国历来尊重生命，现在就是要将它法制化。

常纪文表示，《动物保护法》的立法目的绝不仅仅是保护动物不受虐待。规范经济动物的饲养环境，促进我国动物产品的出口；通过处罚遗弃、虐待动物的行为维护社会秩序和社会稳定，这些已是迫在眉睫的现实问题。“我举两个例子，一是国内饲养的动物不符合国际上动物福利贸易标准的要求，导致我国动物制品出口屡屡被卡，给国家的经济利益造成重大损害；还有一个是不少地方的打狗事件，在社会上争议很大，不利于社会和谐。如果《动物保护法》得以实施，这些问题就能够得到解决。”

2009年，常纪文说：“我们起草了两个版本，一种是现实版，现实版就是说以反虐待为底线，我乐观地估计，如果立法机关重视，两三年内就可以通过。在长远版的建议稿中，我们参考发达国家的一些标准，加入了加大动物福利保护、防止公共卫生事件等内容。这个版本如果要通过，可能需要5年、10年甚至20年的时间。”

几年过去了，这部法律立并没有像常纪文预测的那样会在两三年内获得通过。近日，当记者拨通常纪文的电话时，他表示目前不便谈论此事。

《动物保护法》为何没有后文？

专家称动物福利应包括5种自由，保护动物，立法修法正当时。

相较于许多国家堪称严苛的动物保护法，中国的立法进程与社会认知是否会阻力重重， 《动物福利评价通则》首席制定专家、中国兽医协会会长贾幼陵表示乐观。

“上世纪80年代，德国经济发展部的副部长出访中国，强烈要求中国屠宰家畜要进行麻醉，这对当时的国人来说简直是天方夜谭，但今天，所有中国现代化屠宰厂都采用了电击麻醉或者是二氧化碳麻醉，这就是进步。”


2012年10月29日，世界动物保护协会（WSPA）和中国兽医协会（CVMA）动物卫生服务与福利分会共同签署了一份合作协议，根据协议规定，未来双方将合力在现状调研基础上编写动物福利教材，致力于将动物福利纳入中国高等教育兽医专业的人才培养和资质考核当中，引入国际成功经验构建完善的动物福利教育体系。

这意味着，不久的未来，不懂动物福利的人将无法获得兽医资质。

“不要把推动动物福利看得多么悲观，只要正确的理念一点点被接受，一切都会改善。”贾幼陵说。

出台《动物保护法》真的那么难？

“不要把推动动物福利看得多么悲观，只要正确的理念一点点被接受，一切都会改善。”

                                                                 本文来源：东南早报