在2011年上半年全厅工作汇报会上的讲话

韩柏泉

（2011年8月11日）

 

同志们：

现在已是八月份，全年时间过去一半多了。厅党组决定召开这次会议，请大家汇报各项工作进展情况和下步工作举措，主要目的就是总结成绩、找准不足、认清形势、及时跟进，确保顺利实现全年目标任务。这既是一次工作汇报会，也是一次工作分析会，更是一次工作推进会。下面，我强调三点意见：

一、要准确把握形势，切实增强工作责任感和紧迫感

对当前全省林业发展形势，我认为，应该从以下三个方面来认识判断。

首先应当看到，上半年各项工作按时间节点有序推进，为完成全年任务奠定了坚实基础。总体上看，全厅各项工作按照既定目标扎实推进，林业改革、植树造林、生态保护、产业发展、防灾控灾、民生工作等都取得了新的进展，集体林权制度配套改革逐步深入，春季植树造林任务顺利完成，自然保护和资源管理继续加强，森林防火、林业有害生物防治总体形势保持平稳，森林公安执法权限得到落实，林业产业快速发展，国有林场危旧房改造等民生工程加快推进，项目申报争取富有成效，等等。同时，队伍管理、效能建设、政务公开、党建工作等机关自身建设也取得了新的进步。这些成绩来之不易，是全厅上下共同努力的结果，也凝聚了在座各位的辛勤劳动，应该给予充分肯定。

其次应当看到，省委、省政府对林业发展的重视和支持力度不断加大，林业建设的外部环境越来越好。省委书记张宝顺、省长王三运在百忙之中，亲自参加义务植树劳动，身体力行，号召全社会重视林业、发展林业。分管林业的省委常委、副省长余欣荣同志，到安徽工作还不满半年，但已多次听取林业工作汇报，并在调研农业农村工作中，对当前全省林业改革发展给予了大力指导。通过余省长最近在不同场合对林业工作的讲话，可以看出，他对林业充满感情、寄予厚望，对林业工作十分熟悉、思路清晰，特别是在深化林业改革、发展经济林和油茶产业等方面认识深刻，提出了许多建设性的意见，为我们进一步指明了前进方向。在余省长的直接关心和支持下，今年省级财政油茶扶持资金大幅度提高。应该说，从领导重视层面看，林业的外部环境越来越好。

最后应当看到，实现全省林业改革发展持续向好，面临的困难很多、任务艰巨。从资金投入方面看，我们积极争取中央和省财政对林业的投资，实现了财政投入的稳步增加，但在切实发挥好财政资金的引导和“杠杆”作用、吸引各类社会资本向林业聚集方面，所做的工作和取得的成效还远远不够，林业还没有真正“炒热”，投入不足的矛盾尚未从根本上解决。从林业改革方面看，集体林权制度主体改革任务虽然基本完成，但配套改革无论力度还是进度都还不够，顶层制度设计、林业要素市场的建立和完善等方面都还欠缺，与通过改革还利于民、促进林农增收的目标还有不小差距。同时，国有林场等其他林业改革任重道远。从生态建设方面看，受严重旱情影响，今年春季新造林成活率不够理想，合肥以北地区尤为突出； 6月份池州、黄山、宣城等地又连降暴雨，山洪、内涝等造成林业受灾严重，今冬明春造林和补植补造任务十分艰巨。同时，随着当前农村劳动力价格的大幅提升，营造林成本越来越高，也给加快林业生态建设带来了新的挑战。从资源保护方面看，当前，经济社会发展需求与林地供给之间的矛盾十分突出，林地等林业资源的保护压力不断加大，迫切要求加快建立林地保护“绿线”制度和林业考核评价制度。建立这两项制度还需要做大量沟通协调和基础性准备工作，任务非常繁重。从产业发展方面看，尽管全省林业产值继续保持快速递增的势头，但产业结构不优、企业品牌不响、带动林农增收能力不强的问题仍然存在，优化升级、提升发展质量的任务还很艰巨。从防灾控灾方面看，今年“春防”期间虽然没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故，但火灾次数已经超过去年全年，全省“秋冬防”形势十分严峻。同时，林业有害生物防治形势也不容乐观，松材线虫病除治和防控任务异常艰巨，美国白蛾对皖北地区威胁日益加大，松毛虫在南方局部地区爆发，草履蚧在皖北部分地区发生严重。

对以上三个方面，大家务必保持清醒认识，既要看到有利的因素，进一步增强信心；又要正视困难和差距，自我加压，进一步增强工作责任感和紧迫感，认真履行职责，抢抓机遇，真抓实干，不断推动全省林业又好又快发展。

二、要坚持突出重点，切实抓好当前各项关键工作

对下半年各项工作，我不具体讲了，请大家对照省委巡视组巡视反馈意见整改方案（林组〔2011〕16号文）和林业重点工作责任分解（林办函〔2011〕56号文），结合国家林业局对下半年工作七个方面的部署安排，狠抓落实，及时跟进，确保如期完成年度目标任务。在这里，就以下几项工作再强调一下：

第一，关于集体林权制度改革工作。争取省政府尽快召开全省集体林权制度改革经验交流会，总结主体改革经验，对配套改革再动员、再部署。要抓紧落实好会议的各项筹备工作，做好随时召开的准备。要继续全面推进林业要素市场、林权管理信息平台、林业专业合作示范社建设以及森林保险等配套改革，注重典型引路，大力培育亮点。

第二，关于“三大树种”工作。余欣荣副省长对我厅把油茶、竹子、杨树作为提升森林质量、发展林业产业、促进农民增收的三大主抓树种，给予了充分肯定，希望我们进一步抓紧抓好。请有关牵头厅领导组织认真研究，围绕贯彻省政府办公厅出台的三个意见，进一步谋划、落实好工作举措，加大力度，加快推进。

第三，关于林地规划编制工作。要加快推进省、县两级林地保护利用规划编制，特别是要加强对县级规划编制的指导和督促，既要保证进度，倒排时间，确保年底前完成；更要保证质量，严格执行技术规程，并与本地其他规划衔接好，确保规划的科学性、严肃性和可操作性。

第四，关于林业考核评价工作。从今年起，省政府把林木覆盖率、林木蓄积量纳入到了对各级政府年度考核的指标体系之中。要按照这一要求，认真做好各项准备工作，逐步建立完善林业考核评价体系和制度。需要强调的是，林业的考核指标是约束性指标，是“一票否决”的指标，我们的考核数据一定要有科学依据，经得起推敲。

第五，关于防灾控灾工作。稳定是当前压倒一切的政治任务，保持林区和谐稳定我们责无旁贷。要对秋冬季森林防火工作早部署、早准备、早落实，完善应急预案，严格目标责任，狠抓检查督促；积极协调争取国家扩大驻皖武警森林部队规模。要继续加强对松材线虫病、美国白蛾、松毛虫以及杨树病虫害的除治和防控，抓好监测预报，科学开展除治，努力把林业有害生物危害降到最低限度。

第六，关于植树造林工作。今年干旱、洪涝等极端灾害性天气频繁发生，部分地方林业受灾严重。要认真组织调查摸底，早谋划、早准备，落实种苗供应，抓好秋冬整地，为今冬明春造林和补植补造奠定坚实基础。要继续加强森林经营，大力抓好森林抚育管理。要积极支持和指导有关地方开展“国家森林城市”等创建活动。

第七，关于林业产业工作。要认真筹备 “2011中国·合肥苗木花卉交易大会”，提升会展规模和质量，打造品牌效应；深入做好“第二届中国国际林产品博览会”和“中国森林旅游博览会”的筹展工作，积极扩大我省林业企业和林产品的知名度和影响力；抓紧与省旅游局签定合作框架协议，加快推进森林旅游等林业新型产业发展。

第八，关于加大林业投入工作。要继续做好林业项目申报和争取，善于“无中生有”，敢于“另辟蹊径”，积极争取中央和省财政进一步加大对我省林业的投入。同时，要在探索利用财政资金撬动社会资本上动脑筋、想办法，通过以奖代补、抓点示范等途径，把机制搞活，把林业“炒热”，进一步调动全社会投资林业、发展林业的积极性。

以上八个方面工作，希望大家高度重视，认真对待，加快推进。

三、要积极奋发作为，确保完成全年工作目标任务

今年下半年林业建设任务繁重，顺利实现各项目标需要大家的艰辛努力。在此，提四点要求，与同志们共勉。

一是要积极进取。具有高度的事业心和责任感，是积极进取的前提，是做好工作的关键。老实讲，我们有些同志在这方面还比较欠缺，工作以应付为主，不思进取，得过且过。希望我们每个干部职工，都要牢固树立事业荣誉感和岗位责任感，以事业为荣、以责任为上，认真履行职责，切实增强工作主动性，发挥好主观能动性。要把心思和精力集中到抓好工作上，始终以昂扬向上的精神状态，积极面对工作中的困难和矛盾，敢于迎难而上，主动谋划对策，切实抓好落实。要结合岗位职责和工作实际，勤于思考，善于总结，在不断思考中理清思路，在不断总结中完善举措，努力做到思路清晰、举措得力、富有成效。

二是要团结合作。团结就是力量，合作就能提高“战斗力”。无论是深化林业改革、促进林农增收，还是加快生态建设、发展林业产业，都不是哪一个单位的事情，需要凝聚全厅的智慧和力量，合力推进。大家要进一步增强全局观和大局意识，强化全厅工作“一盘棋”思想，切实加强处室、单位之间的协作，搞好相互间的配合和支持，不能“各自为政”，好事就争、难事就推，努力形成推动工作的强大合力。厅里对重点工作都进行了责任分解，牵头单位要切实承担起“领头”责任，主动搞好协调；配合单位要敢于担当，积极协作，齐心协力推进工作。同时，要搞好单位内部的团结合作，尤其是班子的团结，希望各位主要负责同志以身作则、当好表率。现在各单位特别是厅机关的处室，普遍人少事多，处级干部既要“动嘴”也要“动手”。

三是要勇于创新。现在的林业和过去的林业大不一样，无论是对我们的工作理念，还是工作方法，都提出了新的更高要求。要根据林业的新任务、新要求，进一步解放思想，拓宽视野，更新观念，创新思路。要积极面对林业建设的新情况、新问题，主动多思考、多琢磨、多研究，大胆探索破解难题、推动工作的新举措和新途径，以创新求突破。要注重抓点示范，在抓点中不断探索、不断完善，实行典型引路。要加强工作调研，及时了解基层和林农的新期盼和新诉求，熟悉民情、林情，摸实情、出实招，使推进工作的各项政策措施更加贴近实际、符合基层需要。

四是要廉洁从政。保持清正廉洁，是对我们每个党员特别是领导干部最起码的要求，也是做好当前林业工作最根本的保证。当前，林业建设项目多、资金多、审批多，大家务必时刻绷紧反腐倡廉这根弦，认真落实好党风廉政建设责任制和“一岗双责”制。要对照《廉政准则》，强化自律，常怀律己之心，常思贪欲之害，筑牢思想防线。要从严要求自己，坚持从大处着眼、小处入手，注重防范小节，大事不糊涂、小事不马虎，防微杜渐，切实做到廉洁从政。

我就讲这些，谢谢大家！