坚持保护优先原则，促进渔业和谐发展

鱼儿离不开水，瓜儿离不开秧。作为渔业生产管理部门与水有着必然的联系，我们生产离不开水，管理离不开水，生活更离不开水。保护好大青湖的生态环境，促进渔业健康和谐发展，是我们重要的工作职责，也是我们应尽的社会义务。下面我从两个方面汇报我们的作法：

一、加强宣传，充分认识保护鸟类和湿地环境的重要意义

升金湖是长江中下游极少受到污染的浅水湖泊，水质优良，水体稳定。升金湖自然保护区主要保护对象是越冬珍禽和湿地生态环境。

鸟类是我们人类的朋友，是自由与生命的象征，是自然生态系统的重要组成部分，在维持生态平衡中发挥重要作用，保护鸟类就是保护环境，就是保护我们人类自己。

湿地与森林、海洋一起并称为全球三大生态系统，湿地与人类的生存、繁衍、发展息息相关，是自然界最具生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一，它不仅为人类的生产、生活提供多种资源，而且具有环境功能和效益，在保留物种底本、抵御洪水、调节径流、控制污染、调节气候、美化环境等方面具有不可替代的作用，被誉为“地球之肾”。

保护鸟类和保护湿地同样都是在保护我们人类自己，所以在平时的管理工作中，我们始终把保护工作贯穿在整个管理工作之中，加强对有关法律法规的宣传，利用各种会议、座谈会做到逢会必讲。通过发放宣传材料和张贴管理通告，拓宽宣传范围。通过宣传，进一步提高了广大渔民的保护意识，现在你随便找个渔民问一问，他们都知道：在湖里越冬的鸟儿不能捕，捕了会犯法的，伤了不能捉，捡起来不能吃，要送保护局。这些朴实的理念已深入到湖区每个渔民心中。

二、强化措施，切实做到在保护中利用，在保护中发展

渔业生产与鸟类和湿地保护是一对矛盾，两者协调好了，可以和谐共处；协调不好，就会伤及对方。在发展渔业生产过程中，我们不断强化措施，始终在保护中利用，在保护中发展。

1. 领导重视，始终把“保护优先”放在第一位。

大青湖在统一开发前，沿湖渔民各自为阵，湖区竹杆林立，网屏满湖，电捕船日夜机声隆隆，迷魂阵四季常在，渔民不知休养生息，只顾酷捕滥捞，水产资源急剧下降，严重影响了鸟类的栖息和停留。1995年东至县委、县政府决定对大青湖实施保护性开发，制定了“保护优先，合理开发”的原则。对大青湖实行封湖禁渔，统一开发，撤除网屏和迷魂阵，组建渔政队伍，加强对湖区的管理。2011年县委、县政府进一步加大对湖区的保护力度，制定了“保护第一，自然增殖”的原则。对大青湖实施生态修复，禁止对湖区投放鱼蟹苗、饵料和化肥，减少人为破坏水质环境的行为，实现湖区的自然增殖，优化水质环境。

2. 加大保护力度，不断改进湖区的生态环境。

大青湖是升金湖的上湖，也是升金湖自然保护区的重要核心区，更是越冬鸟类理想栖息地，2005—2010年，我们及时调整了渔业的投放结构，严格控制蟹苗的投放量，积极开展种草移螺，补充湖区资源。每年投放螺蛳约30万斤，水草50—100吨，投入资金50—60万元。今年是生态修复的第一年，仅上半年，我们对大湖投放螺蛳150万斤，水草33万斤，苦草种11000斤，其它挺水植物25000斤，累计投入资金370万元。同时计划投入100万元，制定科学合理的大青湖生态修复规划。投入800万元，建设大青湖生态修复科研中心和青虾繁殖基地，按科学发展观的要求，切实保护好大青湖的生态环境。通过1至2年的投入，使湖区得以休息，资源得以恢复，水质不断优化，生态环境进一步提高。

3. 加强管理，促进湖区的和谐发展。

自县委、县政府对大青湖实行统一开发以来，我局始终把管理放在首位，始终不忘“保护优先”的原则，在发布招投标方案和签订承包合同中，明确把保护鸟类、禁止捕杀猎杀珍稀水禽和禁止围湖造田作为重要的限制条件纳入招标文件和合同条款。每年的管理通告，召开的冬捕会议，都特别强调加强对鸟类的保护工作。当保护与生产发生矛盾时，也总是以保护为优先。如2009年3、4月份，当我们得知大批野生鸬鹚滞留湖区危害鱼苗时，我们及时赶到现场，要求合作社以保护为重，以鸟类自然迁徙为主，不得驱赶、猎杀野生鸬鹚。所造成的损失，我们积极协助向有关部门反映，如果政府能够解决最好，不能解决，也只能自行消化。当年合作社虽然损失了几十万斤鱼苗，但未猎杀一只野生鸬鹚，得到了市保护局的一致赞同。在管理中，我们积极与保护局建立联防机制，2005年引导合作社与保护局签订了联防协议，合作社的巡湖人员既是巡湖员又是鸟类的保护员。发现有人偷捕做到及时制止，及时报告保护局。平时注意周边情况，发现有人私自围湖造田或在湖区私自取土，及时向保护局报告。保护局的巡视员也积极协助合作社的巡湖人员维护渔业生产秩序。通过协作，双方加强了联系，促进了工作。近几年，由于建立了联防机制，湖区稳定，没有发现围湖造田和偷捕、猎杀珍禽鸟类现象。

以上是我们所做的一点实事，但与上级要求相比，我们做得还很不够，与沿湖镇村相比，我们还存在一定的差距。但我们相信，有市、县各级领导的重视，有沿湖人民的积极参与，升金湖必将成为鸟类的天堂，鱼儿的故乡。