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将自然资本纳入国民核算

媒体:中国绿色时报  作者:中国绿色时报
专业号:升金湖 2012/2/8 9:49:46
         欧盟区生物多样性损失代价为每年4500亿欧元。为遏制生物多样性丧失,一份递交欧盟环境委员会的报告提出建议——

        环境新闻服务社(ENS)1月26日披露的数字令人咋舌——由于生物多样性丧失,欧盟区一年内有4500亿欧元(5900亿美元)在无声无息中流失。这让欧洲当前面临的金融危机雪上加霜。

         这一损失评估来自一份最新提交欧盟环境委员会的报告,报告作者是欧洲议会生物多样性特别报告起草人、欧洲议会议员格尔本·海布兰迪。海布兰迪对环境委员会说:“欧洲有1/4的植物和动物濒临灭绝。自然破坏的代价大约相当于每年经济增长总量的3%——相当于当前拯救欧洲经济所需。尽管如此,生物多样性仍然在年复一年地丧失。因此,应该将自然资本纳入国民收入和生产核算账户。虽然砍伐森林有利可图,但我们现在所要做的是,让保护森林同样有利可图。” 海布兰迪主张“零净损失”理念,政府和企业必须为他们所导致的自然破坏埋单,具体办法是资金补偿机制——相似于“为污染付费”概念。

        “这是遏制生物多样性减少最有效的方法。现在的情况是,我们不得不承受两种代价,一种是破坏自然导致的自然资本损失代价,一种是恢复受伤的自然所必需的代价。”

        海布兰迪认为,2012年,欧盟面临显著遏制生物多样性丧失的历史机遇。虽然在2010年,遏制生物多样性丧失的全球目标流产了,但欧洲议会却再次站了起来,提出到2020年终止生物多样性丧失的战略。目前,欧洲议会正在起草和修改一份关于这一战略的报告,这份报告将递交欧洲委员会。2011年6月,欧洲部长会议对欧盟2020生物多样性战略投了赞成票。欧洲部长会议对2010年全球生物多样性目标的流产和欧洲生物多样性受到的威胁表示深切担忧。这些威胁主要来自于土地利用形式的改变、污染、物种入侵、对自然资源不可持续的利用和气候变化,等等。

        海布兰迪说:“对农业、渔业等相关政策的彻底清理,可以提供一个黄金机遇,将生物多样性保护纳入具有最大影响力的部门立法。”

        欧洲部长会议2011年6月的决议列举了一系列导致过去各种尝试失败的理由:“妨碍2010年全球生物多样性目标实现的障碍和威胁主要有:欧盟跨部门政策缺乏统一性,特别是在农业、渔业、水、气候和能源、林业等部门之间缺乏一体化的政策;欧盟现行环境法规执行不力;资金不足;缺乏有关保护区内、外入侵物种政策和包括生态走廊、生态服务在内的绿色基础设施建设等方面的政策;缺乏科学知识和数据。当地和地方政府必须在制定政策时重视这些威胁,欧盟必须确定将‘环境足迹(环境破坏)’纳入建筑等相关基金。”英国自民党人、国会地方政策委员会意见起草人凯瑟琳·贝尔德说:“生物多样性丧失和对自然资源过度消费是影响我们所有地区的问题,对整个欧盟的民众都具有极大的负面影响。”

        去年11月发表的一份研究报告显示,欧洲的自然遗产正在急剧减少。国际自然保护联盟(IUCN)编辑出版的欧洲红色名录评估了大约6000种欧洲本土的动物和植物后发现,大量的软体动物、淡水鱼和维管植物现在均处于某种程度的濒危状态。

        评估显示,44%的淡水软体动物、37%的淡水鱼、23%的两栖动物、19%的爬行动物、15%的哺乳动物、13%的鸟类、9%的蝴蝶和467种维管植物受到威胁。

        欧洲环境委员会的琼斯·波托奇尼克去年11月曾这样说:“欧洲和世界所有人的福祉都依赖于自然所提供的食物和服务。如果我们不解决我们所面临的各种导致自然破坏和生物多样性丧失的问题,并采取立即的拯救行动,我们就确确实实要付出高昂的代价啦。”(据环境新闻服务社ENS)

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